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黃奇帆最新演講:關稅貿易長三角(純干貨)

2018-12-22 17:20? 來源:鳳凰網 本篇文章有字,看完大約需要 分鐘的時間

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黃奇帆最新演講:關稅貿易長三角(純干貨),一起來看下最新的消息吧!12月22日,2018-2019年中國經濟年會在北京召開。鳳凰網財經全程報道。一起來看下吧!

黃奇帆最新演講:關稅貿易長三角(純干貨)

黃奇帆最新演講:關稅貿易長三角(純干貨)


中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在會上表示,長三角地區作為當前中國的對外開放高地,將進一步按照習總書記要求,建設對外開放的新高地。要在開放的高度和深度、廣度上下工夫、做文章。建議在長三角地區建設自由貿易港,以上海港、寧波—舟山港和南京—南通港為依托,由上海、浙江、江蘇共建自由貿易港。


以下為全文(在長三角地區協同推進建設開放新高地——在中國經濟年會上的演講要點):


各位嘉賓:


按照會議要求,我圍繞推動長三角開放新高地建設這一主題談幾點思考和體會。


一個國家的開放高地,一般具有五個基礎條件:

一是具有較大的城市群體系,有發展的比較優勢和較強的腹地優勢,連接產品供給和市場、消費地區。

二是具有聯通全球的交通樞紐(航運、航空、鐵路),在國內外經濟中發揮樞紐功能。

三是具有國際競爭力的政策體系,既有海關商檢國家一類口岸功能,又有保稅區、自貿試驗區等開放平臺,在財政政策、法律法規等方面形成與國際接軌的營商環境。

四是具有與國際市場融合的全球化大產業,形成獨具特色、產業鏈配套發展的產業體系。

五是集聚了一批具有全球視野和領導能力的人才,在技術管理方面與國際接軌。


長三角地區的“三省一市”就是我國具有這五大條件的開放高地,長三角以占全國1/26的土地(25.9萬平方公里)、占全國1/6的人口(2.2億),產出了全國1/4的GDP、1/4的財政稅收、1/3的進出口貿易和58%的外資利用,是我國區域經濟最發達、經濟體量最大、綜合競爭力最強的重要經濟、貿易、金融中心,是全球重要的制造業基地。


在今年11月5日首屆中國進口博覽會上,習總書記提出“支持長三角一體化發展上升為國家戰略”“同‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合,完善中國改革開放空間布局。”習總書記還進一步提出了下一步中國對外開放的任務,是要重點抓好激發進口潛力、擴大外資準入、改善營商環境、建設對外開放新高地、做好多邊和雙邊合作等五方面的工作。


長三角地區作為當前中國的對外開放高地,進一步按照總書記要求,建設對外開放新高地,責無旁貸。要全力以赴實現總書記關于開放的五大任務,就要在開放的高度、深度、廣度上下功夫、做文章。在這里,高度就是指與國際市場相通的制造業、服務業在內的產業實力和能力,深度就是指與WTO、FTA等全球多邊與雙邊的國際經貿規則的制定相融合的營商環境、制度安排,廣度就是指各種開放、改革和產業升級的措施形成可復制、可推廣的成果。


一、高度方面



長三角地區要形成與國際市場相通的、占有相應比重的產業體系和市場輻射體系,至少包括五個方面:


一是在戰略新興制造業和戰略新興服務業方面,形成富有競爭力的上中下游一體化的產業鏈集群。伴隨這種制造業內部協調,產業鏈集群化會形成研發、設計、物流、配送、銷售等生產性服務業配套的供應鏈系統化,以及由總部協調控制的、分布在全球各地區各環節的貿易清算、結算價值鏈的樞紐化。這種產業鏈集群化、供應鏈系統化、價值鏈樞紐化,正是現代國際化大產業的核心競爭力之一,現代企業、現代經濟的全球競爭力,一靠技術,二靠資本,三靠產業鏈、供應鏈、價值鏈的全球化運作能力。


二是充分發揮長三角良好的航運、空運樞紐條件,建設全球航運和航空的核心樞紐,以進出口貿易、轉口貿易、離岸貿易、服務貿易、數字貿易和跨境電商為重點,打造新型國際貿易中心和物流中心。


三是發揮中國的資本市場、金融市場、外匯市場、大宗商品期貨市場、貿易清算結算系統、跨境人民幣交易等要素市場云集在長三角地區的優勢條件,打造與香港、倫敦及世界其他城市相連通的全球化資本市場和離岸金融服務中心,把以上海為龍頭的長三角地區建成亞洲最具規模的、重要的金融中心。


四是當前國際貿易已進入數字貿易時代,統計顯示全球服務貿易中有50%以上已經實現數字化,超過12%的跨境貨物貿易通過數字化平臺實現,預計今后10—15年時間,全球貨物貿易呈2%左右的增長、服務貿易量15%左右的增長,而數字貿易則是25%左右的高速增長,20年后世界貿易格局將形成1/3貨物貿易、1/3服務貿易、1/3數字貿易的格局。數字技術不僅對貨物貿易有利,還促進服務貿易便利化,催生新的服務業態。長三角地區應以上海和杭州在數字經濟領域的實力和基礎,建成具全球競爭力的數字貿易中心。要抓住數字經濟機遇,創新思路,挖掘和培育數字經濟新增長點,大力發展以數字技術為支撐,高端服務為先導的數字服務出口,擴大數字經濟領域的服務出口,包括云服務等。積極培育服務貿易新業態新模式,推動形成數字服務貿易集群。要發揮中國和世界最大的數字經濟系統的優勢,推動大數據、云計算、人工智能、互聯網(大智移云)的發展,并以大智移云的顛覆性功能,提升推動智慧城市、工業制造4.0體系等方面的發展。


五是發揮長三角地區大專院校密集云集的條件,實施創新驅動,形成0—1的原創成果不斷發明、發現;1—100的科研成果不斷被轉化孵化;100—100萬的孵化成果不斷被大規模投資投產、兼并收購、上市發展、獨角獸不斷生成的局面,形成良好的創新驅動體系。


二、深度方面



長三角地區要深入研究全球多邊雙邊已經形成的貿易規則,密切跟蹤這些規則的變革趨勢和談判重點,并形成與國際貿易規則相對應的營商環境。


以產業鏈全球一體化為特征的國際貿易模式要求國際貿易規則也發生相應變革。隨著全球化不斷發展、國際分工日益深化,一種產品生產分工在一個地區或一個國家內部完成逐步變成全球范圍內跨國分工完成,形成了全球化產業鏈、供應鏈、價值鏈,一個產品生產由一個企業、一個地方生產變成全球生產、全球銷售,商品貿易不再是簡單的產業間貿易,而是產品內貿易,全球產業鏈發展造成了中間品貿易在國際貿易體系中迅速增長,國際貿易的重心從最終品貿易轉移到中間品貿易。2010年以來,全球貿易中約有60%來自中間商品和服務貿易,它們分布在最終商品生產和服務生產的不同階段。生產力變化會推動生產關系調整。全球價值鏈對傳統經貿規則提出新挑戰。


首先,在全球產業鏈背景下中間品貿易壁壘會產生累積效應,極大地提高貿易成本。中間品要多次跨境貿易,即使關稅和非關稅壁壘很低,其貿易保護程度也會被放大。為此,零關稅、零補貼、零非關稅壁壘“三零”規則凸顯。全球價值鏈要求高效的貿易便利措施,由于生產要素的跨境自由流動,跨境貿易迅速增長,降低通關與物流費用,節省貿易的時間成本,增加透明度和可預測性顯得尤為重要。這就是提出了營商環境公平透明、政府服務便捷務實、海關通關不重復關檢,實施“關檢互認、執法互助、信息共享”。


其次,全球產業鏈的分工模式不僅要求產品標準趨同,而且對生產經營、管理模式的一體化提出更高要求,原先各國單方面自主制定、執行的規則如有關知識產權保護、環境和勞工標準、國有企業行為、競爭中性等規則都受到國際規則的規范和約束,要求做到公平公正不歧視。全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的發展,要求把國際投資、服務貿易、勞工和技術標準、國內管制、中間品貿易都納入到談判議題中。由于貿易、投資和服務的高度關聯性,制定統一的高標準國際經貿規則成了題中應有之義。


再者,放開市場準入不僅僅是工業體系開放,還包括金融、物流、研發、銷售等生產性服務業的市場準入放開,以及涉及人才吸引力的教育、衛生、文化創意產業的開放。相比工業經濟領域,我們目前這方面開放度較低。大量海外治病、大量孩子和青年海外讀書,既流失了教育衛生的GDP,也不利于吸引外資和改善營商環境。


四是對服務貿易、金融業、生產性服務業關聯的產業鏈、供應鏈、價值鏈與國際接軌的問題。比如,我國加工貿易產生的大量金融結算業務流失境外。我國4萬多億美元的進出口貿易中有大約1.8萬億美元的加工貿易結算是離岸金融結算,由于國內條件不許可、不適應,這1.8萬億美元的離岸金融結算量中,香港3000多億美元、新加坡4000多億美元、愛爾蘭4000多億美元,還有一些在臺灣、韓國、日本。這方面,只要我們的離岸賬戶能夠允許開放,并有與國外自貿區相同的稅制,就能夠促使上萬億美元的加工貿易離岸金融結算量回流,相應會產生相當體量的銀行收入、就業和稅收。


五是數字貿易領域的接軌問題。有幾方面:


一方面,招商引資方面,比如由于外商投資企業管理人員和工作人員上境外的郵箱和交流軟件不太方便,影響跨國資料和數據交換,外資研發機構在長三角設立公司就是一個考量因素。


另一方面,我國互聯網公司電子商務走向世界有很多與國際規則不接軌的問題,比如國際上互聯網平臺公司不跨界壟斷、不搞金融、網絡交易交稅、網絡支付與信用卡體系競爭問題、涉及共享經營平臺發展的約束規則等等都與我國國內發展的狀況不同。為此,深入研究解決數字貿易的市場集中度、隱私保護和安全威脅等國際規則,


一要加強國際間數字貿易合作,確保網絡開放、自由和安全,支持國際數字貿易自由化和便捷化;

二是確保雙方數字經濟政策處于全球合理共識之;

三是通過雙邊多邊合作確保構建堅實的國際數字貿易規則。長三角地區要成為開放新高地,在這些方面已經捷足先登,未來如何深化,亟需要繼續努力,再上一層樓。

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